هل يكفي ضخ المزيد من الأموال للقضاء على الفقر؟ وهل الفقراء يتخذون قرارات اقتصادية مختلفة عن الأغنياء؟ ولماذا تفشل بعض برامج المساعدات والتنمية رغم حسن النوايا؟ هذه الأسئلة تمثل مدخلا أساسيا إلى كتاب «اقتصاد الفقر: إعادة تفكير جذرية في طريقة مكافحة الفقر العالمي» (Poor Economics)، الذي ألفه الاقتصاديان أبهيجيت بانيرجي وإستر دوفلو.
يعتمد الكتاب على سنوات من البحث الميداني في دول ومجتمعات فقيرة، ويقدم رؤية مختلفة لمشكلة الفقر، تقوم على فهم القرارات اليومية للفقراء بدلا من التعامل معهم باعتبارهم كتلة واحدة تحتاج إلى المساعدة.
والفكرة الأساسية للكتاب أن مكافحة الفقر تحتاج إلى أدلة وتجارب وقياس للنتائج، وليس فقط إلى أفكار عامة أو شعارات كبيرة، ولهذا اعتمد المؤلفان بدرجة كبيرة على التجارب العشوائية الميدانية لاختبار مدى نجاح السياسات والبرامج المختلفة.
لماذا كتب هذا الكتاب؟
كتب بانيرجي ودوفلو الكتاب لمواجهة عدد من الافتراضات الشائعة حول الفقر، فالكثير من السياسات الموجهة إلى الفقراء تقوم على تصورات مسبقة بشأن احتياجاتهم وسلوكهم، من دون اختبار دقيق لما إذا كانت هذه السياسات تحقق النتائج المطلوبة.
ويحاول المؤلفان نقل النقاش من سؤال «ما الذي نعتقد أنه يساعد الفقراء؟» إلى سؤال أكثر عملية، وهو «ما الذي تثبت الأدلة أنه يساعدهم بالفعل؟»
ومن هنا يناقش الكتاب قضايا التعليم والصحة والائتمان والادخار وريادة الأعمال والمساعدات الخارجية، مع محاولة فهم القرارات التي يتخذها الفقراء في حياتهم اليومية والقيود التي تؤثر في هذه القرارات.
يلخص هذا الكتاب عدة أمور
- الفقر ليس مجرد نقص في الدخل، وإنما حالة تتداخل فيها مشكلات التعليم والصحة والتمويل والمعلومات والفرص.
- القرارات الاقتصادية للفقراء لا يمكن فهمها من خلال الصور النمطية؛ فهي غالبا استجابات عقلانية لظروف شديدة الصعوبة وعدم اليقين.
- التمويل متناهي الصغر يمكن أن يكون أداة مفيدة، لكنه ليس حلا سحريا للقضاء على الفقر.
- إتاحة التعليم للأطفال لا تعني بالضرورة حصولهم على تعليم جيد أو اكتسابهم المهارات المطلوبة.
- التدخلات الصحية الصغيرة، مثل تحسين الوصول إلى بعض الخدمات الوقائية، يمكن أن تحقق نتائج كبيرة إذا صممت وفق احتياجات الناس الفعلية.
- المساعدات الخارجية لا ينبغي الحكم عليها باعتبارها ناجحة أو فاشلة بصورة مطلقة؛ الأهم هو معرفة أي البرامج تحقق نتائج ملموسة وفي أي ظروف.
- التجارب الميدانية يمكن أن تساعد صناع السياسات على مقارنة البرامج وقياس آثارها بدل الاعتماد على الافتراضات العامة.
- مكافحة الفقر تحتاج إلى حلول متعددة ومحددة، وليس إلى «وصفة واحدة» تصلح لكل الدول والمجتمعات.
لمن يناسب هذا الكتاب؟
يناسب الكتاب المهتمين بالاقتصاد والتنمية ومكافحة الفقر والسياسات العامة، كما يمثل قراءة مهمة للباحثين والصحفيين وطلاب الاقتصاد والعلوم السياسية والاجتماعية.
وهو مناسب بصورة خاصة لمن يريد فهم كيفية انتقال الاقتصاد من النظريات العامة إلى التجربة والبيانات وقياس الأثر، وكيف يمكن استخدام الأدلة في تصميم برامج التنمية.
كما يمكن أن يكون مفيدا لصناع السياسات والمؤسسات الحكومية والمنظمات الأهلية، لأنه يركز على سؤال عملي: كيف نعرف أن البرنامج الذي ننفق عليه الأموال يحقق بالفعل النتيجة التي نستهدفها؟
مميزات الكتاب
من أبرز مميزات «اقتصاد الفقر» أنه يقترب من حياة الفقراء من الداخل، بدل اختزالهم في أرقام ومؤشرات للفقر والدخل.
كما يتميز بالاعتماد على نتائج أبحاث ميدانية وتجارب عشوائية في عدد كبير من الدول، ويستخدم المؤلفان هذه الأدلة لمناقشة أسئلة تبدو بسيطة، لكنها تحمل آثارا كبيرة على السياسات العامة، وهي لماذا لا يحصل الأطفال على التعليم الذي يفترض أن يحصلوا عليه؟ لماذا لا يستفيد الفقراء دائما من الخدمات الصحية المجانية؟ ولماذا لا تؤدي القروض الصغيرة بالضرورة إلى إنشاء مشروعات ناجحة؟
ومن نقاط قوة الكتاب كذلك أنه لا يقدم الفقر باعتباره مشكلة ذات سبب واحد، بل يراه شبكة من القيود والاختيارات والفرص المحدودة.
قراءة صحفية
أهم ما يقدمه الكتاب للصحفي الاقتصادي هو تغيير زاوية النظر إلى قضية الفقر، فبدل السؤال التقليدي «كم أنفقت الدولة أو المؤسسات على مكافحة الفقر؟»، يقترح الكتاب سؤالا أكثر أهمية «ماذا كانت النتيجة الفعلية لهذا الإنفاق؟»
وهذه الزاوية تفتح الباب أمام نوع مختلف من الصحافة الاقتصادية، صحافة لا تكتفي برصد حجم الإنفاق على برامج الدعم والحماية الاجتماعية، وإنما تبحث في أثر هذه البرامج على حياة المستفيدين.
فالبرنامج قد يحقق أرقاما كبيرة من حيث عدد المستفيدين، لكن ذلك لا يعني بالضرورة أنه نجح في تحسين الدخل أو التعليم أو الصحة، وفي المقابل، قد يكون تدخل محدود التكلفة قادرا على تحقيق تأثير كبير إذا عالج المشكلة الصحيحة بالطريقة المناسبة.
وهنا تكمن الرسالة الأوسع للكتاب، وهي أن الفقر لا يمكن مواجهته بالنوايا الحسنة وحدها، ولا بالأموال وحدها، وإنما بفهم سلوك الفقراء والقيود التي تواجههم، ثم اختبار السياسات وقياس نتائجها.
وتكتسب هذه الفكرة أهمية خاصة في الدول النامية، حيث تتنافس الحكومات والمؤسسات على توجيه موارد محدودة إلى قطاعات متعددة، فكل جنيه يتم إنفاقه على برنامج لمكافحة الفقر يمثل فرصة ضائعة إذا لم يحقق النتيجة المرجوة.
في النهاية، لا يقدم بانيرجي ودوفلو وصفة سحرية للقضاء على الفقر، بل يقدمان طريقة مختلفة للتفكير فيه، تتمثل في ابدأ من الواقع، اسأل الفقراء، اختبر الحلول، قِس النتائج، ثم وسع ما يثبت نجاحه.
وهذه ربما تكون أهم رسالة في الكتاب، وهي أن الطريق إلى تقليص الفقر يبدأ من فهم التفاصيل الصغيرة في حياة الفقراء، لأن السياسات الكبرى لا تنجح إلا عندما تستند إلى معرفة دقيقة بما يحدث على الأرض.
حقوق النشر
هذه المادة عبارة عن قراءة صحفية تحليلية مستقلة أعدت لأغراض التعريف والنقد والمراجعة الفكرية، وتعتمد على إعادة صياغة الأفكار وتقديم رؤية تفسيرية خاصة بالمعد، ولا تمثل إعادة نشر لمحتوى الكتاب أو بديلا عنه. وتظل جميع الحقوق الأدبية والفكرية محفوظة لمؤلفي الكتاب وناشره، وينصح بالرجوع إلى النسخة الأصلية للاطلاع على العمل كاملا.
البطاقة التعريفية للكتاب
العنوان: اقتصاد الفقر: إعادة تفكير جذرية في طريقة مكافحة الفقر العالمي
العنوان الأصلي: Poor Economics: A Radical Rethinking of the Way to Fight Global Poverty
المؤلفان: أبهيجيت في. بانيرجي – إستر دوفلو
دار النشر: PublicAffairs
بلد النشر: الولايات المتحدة الأمريكية
الطبعة: الطبعة الأولى
سنة النشر: 2011
عدد الصفحات: 320 صفحة وفق بيانات الطبعة الأولى.
رقم الإيداع: 978-1-58648-798-0
